EUがポーランドに対して課した罰金: 記録的なペナルティの深掘り

はじめに

EUとポーランドの間で進行中の司法改革を巡る対立の最新の展開として、EUの最高裁判所が、ポーランドがEUの裁判所の命令に従わなかったことで科された巨額の罰金を回収できないとの判決を下しました。この状況を詳しく見ていきましょう。

対立の背景

EUとポーランドの対立は数年前から始まり、保守派の法と正義（PiS）党が導入した司法改革が中心にあります。重要な争点は、2018年に設立されたポーランド最高裁判所の懲戒室で、裁判官や検察官を解任する権限を持っています。EUは、この懲戒室が司法の独立を損ない、政治的干渉を許すと主張しています[4]。

EU裁判所の判決

2021年7月、欧州司法裁判所（ECJ）は、懲戒室は合法的な裁判所ではないと判断し、その即時停止を命じました。しかし、ポーランドはこの命令に従わず、2021年10月には1日あたり100万ユーロの罰金が科されました。この罰金は、2023年4月からは1日あたり50万ユーロに減額されました[2][4]。

財政的影響

累積罰金は膨大です。最新の判決によると、ポーランドに科された罰金の合計は5億5600万ユーロに達していますが、初期報告では3億2000万ユーロとの表記もありました。EUの執行機関である委員会は、ルクセンブルクに拠点を置く一般裁判所の判断により、これらの金額をポーランドへの支払いから差し引く権利を有しています[2][3]。

罰金に関する主要ポイント

日額罰金: 最初は1日100万ユーロ、2023年4月からは50万ユーロに減額
合計金額: 現在のところ、5億5600万ユーロに達している
支払い差し引き: EU委員会はこれらの金額をポーランドへの支払いから差し引いており、この決定は一般裁判所によって支持されている

反応と影響

この判決はポーランドとEUの関係に深刻な影響を及ぼします。以下は主な反応とポイントです。

ポーランド政府の反応

ポーランドの高官はこの罰金を批判しています。副司法大臣のセバスティアン・カレタ氏は、この罰金を「略奪と脅迫」と呼びました[4]。しかし、2023年に就任した首相ドナルド・トゥスク氏が率いる現政権は、EUとの協力を強化しており、前の保守政権の立場から変化を見せています[3]。

EUの立場

EUはその立場を堅固にし、加盟国はEUの法律と原則に従わなければならないと強調しています。ベルギーのアレクサンダー・デ・クロ大臣は、ポーランドは「現金自動預け払い機」としてEUを扱えるわけではないと述べています[4]。

法的および政治的文脈

司法の独立: EUは懲戒室が、政府に逆らう裁判官をターゲットにする可能性を心配しており、司法の独立を損なう恐れがあります[4]
EU法の優先権: ポーランドの憲法裁判所は、矛盾がある場合にはポーランドの法律がEUの法律よりも優越すると判定しており、これが緊張をさらに高めています[4]
財政的影響力: ポーランドはEUから年間約120億ユーロを受け取る純受け取り国であり、この点でEUは影響力を持っています[4]

今後のステップ

ポーランドには判決に対して2ヶ月以内に異議申し立てを行う権利がありますが、専門家はEU裁判所の判決に従うことが避けられないと示唆しています。ポーランドのMEPラドスワフ・シコルスキー氏は、ポーランドはEUの法制度に加盟した際に自ら署名した条約に従って、ECJの判決を履行する必要があると強調しています[4]。